在全国两会上，全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松回应，多年来，我国建设项目基本是必要占压耕地，尤其是城市周边的优质耕地，将耕作层力在房子下、道路下、车间下，不能始得，十分惜。潘元松指出，耕作层土壤维护是一个事关将来发展的全局性问题，而对耕作层土壤展开强制性维护，关键是要对《土地管理法》展开改动。他明确提出了四点修改意见：明确规定地方各级人民政府必需对建设项目闲置耕地耕作层的土壤展开维护，这是其必需遵守的法定职责。

明确规定建设项目必需在已完成了闲置耕地耕作层的土壤维护并经验缴的前提下，才能授予施工许可证。明确规定国务院土地管理部门是实行耕作层土壤维护的职能部门，农业、建设等部门遵守适当职责。明确规定建设单位的义务，比如闲置耕地等级较高、根据涉及技术标准必需展开挤压维护的，可以采行以下办法：由涉及地方政府展开耕作层挤压维护后作为净地转让，涉及费用列为转让酬劳，由建设单位交纳，建设单位仍然交纳涉及地块的耕地开垦费；由建设单位自己展开耕作层挤压维护，涉及地方政府及部门展开监督，建设单位仍然交纳涉及地块的耕地开垦费；由建设单位交纳涉及地块的耕作层挤压费用，地方政府负责管理实行。

明确使用哪种办法，可以经调查研究、科学论证、民主决策后确认。

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