国家发展改革委办公厅民政部办公厅关于大力充分发挥行业协会商会起到反对民营中小企业停工复产的通报放接办体改〔2020〕175号各行业协会商会：　　新冠肺炎疫情再次发生以来，广大行业协会商会敢于担任、主动作为，大力的组织行业企业协商最重要物资与服务确保，指导推展企业停工复产，有力服务了疫情防控和经济社会发展工作大局。按照习近平总书记明确提出的充分发挥行业协会商会等社会的组织起到，指导和协助企业等会员单位科学精准防疫、有序停工复产的拒绝，各行业协会商会要大大提升政治站位，增强愿景担任，充分发挥协会党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，利用好协会扎根行业、切合企业的独有优势，在动员企业全力参予疫情防控的同时，大力支持行业企业尤其是民营中小企业有序停工复产，在助力企业渡难关中提高服务水平和管理能力，构建转型发展，稳固改革成果。

现就有关事项通报如下。　　一、推展企业分区分类分批停工复产。行业协会商会可根据有所不同地区的疫情状况，分区分级为行业企业特别是在是民营中小企业完全恢复生产秩序作好服务，反对较低风险地区企业全面停工复产，中风险地区企业尽早有序停工复产，高风险地区企业根据疫情态势逐步停工复产。牵涉到医疗卫生、药品器械、防水物资、消毒用品等疫情防控必须，供水、供气、供电、通讯、环卫、物流运输等经济社会运营必须，食品、农牧、基本生活用品、市场流通销售等群众生活必需及其他最重要国计民生领域的行业协会商会，要全力帮助企业创造条件尽快停工复产。

其他领域行业协会商会要大力协商地方政府，推展合乎防疫条件的企业尽早动工生产。对近期无法停工复产的行业企业特别是在是民营中小企业，行业协会商会要主动理解企业实际困难，及时向有关部门体现并因应协商解决问题。　　二、帮助确保企业停工复产防疫市场需求。行业协会商会可根据涉及规范拒绝，强化与公共卫生身体健康部门交流，主动制订本行业企业疫情防控手册、防疫预案范本和应急流程指南等，推展企业科学精准实施各项疫情防控和安全性生产拒绝。

大力推展居家办公、远程会议、灵活性用工、弹性工作、错峰轮岗等方式，减少疫情蔓延风险。行业协会商会可以理解汇总本行业企业尤其是民营中小企业停工复产所须要口罩等防疫用品市场需求，向各级自卫联控机制或物资保障机制提出申请，积极争取调配反对。有条件的行业协会商会可以搭起防疫物资国际国内订购平台，的组织民营中小企业集体订购，或者协商统合行业资源自行生产，以符合当前严峻市场需求。

防疫用品生产领域的行业协会商会要竭力为企业开足马力生产获取咨询服务、技术支持等，优先确保医护人员、公共服务行业以及停工复产的一线企业防疫市场需求。　　三、协商解决问题用工用料用能用运艰难。行业协会商会可大力搭起劳动力、原材料、能源、运输服务供需接入平台，及时搜集、整理、启动时产品供需和招工用工信息，强化与劳务输出量较小地区、原料能源供应大户、骨干物流企业的供需接入，协助企业平稳低收入、通畅供应链。劳动密集型行业领域的协会商会，要及时向地方政府或有关部门体现行业低收入情况和用工艰难，协商实施救助和纾受困政策，减轻因疫情影响造成的用工紧绷和低收入艰难。

希望行业协会商会面向行业企业积极开展线上职业培训，协助企业提升劳动力质量，尽快恢复生产能力。钢铁、煤炭、电力、石油、天然气和基础原材料等行业领域的协会商会要提倡会员企业平稳供应和价格，避免集中于停工复产带给的区域性、时段性紧缺或价格大幅度下跌。铁路、民航、公路、港口、物流、仓储仓储、对外贸易等领域的行业协会商会，要大力协助行业企业尤其是民营中小企业解决问题生产原料和产品的运输、仓储、仓储、通关等问题。　　四、获取专业化高质量提供支援服务。

行业协会商会可编成停工复产政策指南和民营中小企业市府指南，搭起线上政策咨询平台，协助指导企业理解后用好用足税费免除延缴、援企稳岗、劳动用工、金融反对、房租补贴等各项优惠政策。协助企业减少在进出口贸易、对外承包工程和参与国际展览展览方面的损失，为有市场需求的企业获取开具不可抗力事实性证明、法律咨询、纠纷调停、供需接入等服务，为企业应付因疫情引发的国际经济纠纷获取提示，在拓展国际市场方面获取反对。

引领协商大型生产和商贸企业与上下游民营中小企业积极开展供应链金融合作，大力谋求地方政府、金融机构或行业龙头企业反对，多渠道减轻企业资金压力。金融领域行业协会商会要提倡金融机构全面落实上调贷款利率、还本付息推迟等反对政策，增大对不受疫情影响较小地区行业和企业的信贷、发债反对力度。的组织法律专家为民营中小企业获取法律援助和咨询服务，协助应付不受疫情影响导致的合约还款、劳资关系等法律问题。

搭起会员间信息交流平台，通畅交流机制，交流经验作法，充分发挥抱团供暖起到。　　五、精准施策全力救助被困企业。

创建企业停工复产帮扶机制，及时辨别构成行业内不受疫情影响相当严重、深陷破产倒闭的民营中小企业名单，大力与有关部门接入，根据有所不同损毁程度，帮助政府积极开展精准扶植，尤其对创新能力强劲、发展潜力大的民营中小企业展开专项帮扶。行业协会商会可的组织专家团队为艰难企业量身自定义逃脱方案，在应付风险、转型升级、技术创新等方面获取专业咨询服务。

协商国有物业、创业创意样板基地等对较艰难的企业尤其是民营中小企业实施房租免除。商业地产、物业服务等领域行业协会商会要提倡会员企业免除经营艰难的中小商户租金。

希望行业协会商会对不受疫情影响相当严重的民营中小企业和武汉等地区企业会员，减为或减免2020年度会费。　　六、及时体现行业表达意见有力承托政府决策。

行业协会商会要通过电话调查、在线专访等多种方式强化对行业企业的调研，及时追踪理解疫情对本行业、本领域所带给的冲击和影响。精确摸底企业库存、生产能力，强化市场运营情况监测和风险预警，调查税费免除延缴、援企稳岗、劳动用工、金融反对、房租补贴等扶植政策实施情况，及时将信息反馈涉及部门，可供决策参考。提早研究疫情完结后有可能经常出现的产业链设施无以、经营无以、融资难等问题对行业企业尤其是民营中小企业带给的影响，明确提出风险应付预案。

餐饮零售、酒店旅游、影视娱乐、教育培训、畜牧养殖、交通运输等受疫情影响较小的行业领域，协会商会要及时获取行业发展应付提示，大力向有关部门体现行业损毁情况，明确提出协助行业渡过难关的政策建议，帮助政府实施反对政策，提振市场信心。　　七、心态确保行业市场秩序。

行业协会商会要更进一步强化行业自律，规范行业企业不道德，指导推展企业严格遵守《价格法》《产品质量法》等法律法规，依法诚信经营，不哄抬物价、不串通涨价，的组织行业企业不惜售、不出租汽车、不故意黑市，因应有关部门严厉打击生产销售假劣药品、医疗器械、医用公共卫生材料等违法犯罪不道德，贯彻防止假冒伪劣产品上市流通，大力确保市场秩序。实行企业产品标准、质量、安全性自我允诺制度，增强民营中小企业社会责任建设。　　八、创意推展新模式新的业态。行业协会商会要深入研究本行业本领域在疫情期间促成的新业态、新模式。

协助行业企业特别是在是民营中小企业充分利用互联网、人工智能、大数据等技术构建智能生产、线上销售、远程服务、网络办公，提高信息化管理水平。反对发展面向中小企业的云生产、云服务平台。

在行业内推展线上直播销售、无接触式服务、不等候式运输等新的方式，引领企业利用好物联网、网上购物、店内订餐、线上娱乐等数字经济、平台经济发展契机，增进行业构建转型升级。　　九、大力作好舆论宣传引领。

行业协会商会要充分利用网站、报刊和两微一端等宣传媒介，在行业内了解宣传党中央、国务院根本性决策部署，及时理解政策动向并作好贯彻落实。大力考古、普遍宣传、表彰奖励会员企业在疫情防控、捐助捐款、停工复产等方面的先进典型和感人事迹，总结好的经验作法，鼓舞士气、提振信心，充份展现出团结一心、同舟共济、共克时艰的较好精神风貌。

对在参予疫情防控、反对停工复产中展现出引人注目的行业协会商会，国家发展改革委、民政部等部门将以必要形式不予通报表彰，的组织媒体展开宣传报道，并将此作为社会的组织等级评估等工作的重要依据。

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